| 發(fā)布時間：2020-11-23 11:34:55 | 發(fā)布者：市城投辦公室 | 【大 中 小】 |
各設區(qū)市（楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會、韓城市）住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革委員會、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、機關(guān)事務管理部門：
附件：陜西省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
陜西省發(fā)展和改革委員會
陜西省教育廳
陜西省工業(yè)和信息化廳
陜西省財政廳
陜西省自然資源廳
陜西省市場監(jiān)督管理局
陜西省機關(guān)事務服務中心
2020年9月10日
陜西省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案
（2020年--2022年）
為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、 國管局、銀保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑創(chuàng)建行動方案〉的通知》（建標〔2020〕65號）和省委省政府的安排部署，以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象，開展綠色建筑創(chuàng)建行動,制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊把握奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章總體目標，以“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”為指針，以新建建筑提升性能品質(zhì)為著力點，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對綠色居住的需要。
二、創(chuàng)建目標
分步推動城鎮(zhèn)建筑工程執(zhí)行綠色建筑標準，新建建筑性能品質(zhì)持續(xù)提升。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例，2020年達到50%，2021年達到55%，2022年達到60%。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）創(chuàng)新管理機制。強化目標管理，推動綠色建筑標準實施；根據(jù)工程建設項目審批制度改革的總體安排與要求，加強立項、規(guī)劃、設計、施工、驗收等管理，進一步建立健全綠色建筑發(fā)展制度機制。完善綠色建筑評價認定制度，對按綠色建筑標準設計、施工并通過竣工驗收的項目，在竣工驗收及備案文件中可認定為綠色建筑（基本級）；一星、二星、三星綠色建筑標識，分別由設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、住房和城鄉(xiāng)建設部授予。建立綠色建筑標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理。建立綠色建筑管理平臺，實現(xiàn)管理一張網(wǎng),提高綠色建筑標識工作效率和水平，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索，先行先試。加快推進綠色建材評價認證和推廣應用，建立綠色建材采信機制，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局負責）
（二）發(fā)展綠色建筑。推廣綠色建筑技術(shù)，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準；《陜西省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定的綠色建筑項目，應嚴格按照綠色建筑標準進行設計和建設，達到基本級及以上等級；建筑面積2萬㎡以上的政府投資公益性建筑和大型公共建筑，應達到一星級及以上等級。2021年起，設區(qū)城市建筑工程設計應執(zhí)行綠色建筑標準；縣鎮(zhèn)具備條件的其他建筑工程應按照綠色建筑進行設計、建設。持續(xù)開展綠色住宅小區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)建設，推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委、省自然資源廳負責）
（三）提升建筑能效。城鎮(zhèn)新建居住建筑全面實施建筑節(jié)能75%標準；鼓勵有條件的城市提高公共建筑節(jié)能標準。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)城市清潔取暖、海綿城市建設、縣城建設等工作，理清目標任務，統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。推廣綠色農(nóng)房建筑適用技術(shù)，引導鼓勵農(nóng)村個人自建住宅等新建建筑參照綠色建筑標準進行建設。在節(jié)約型機關(guān)、綠色學校創(chuàng)建行動中，加強節(jié)能節(jié)水管理，統(tǒng)籌推動既有公共建筑綠色改造。開展低能耗建筑建設試點示范，引導發(fā)展超低能耗建筑。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委、省教育廳、省機關(guān)事務服務中心負責）
（四）加強技術(shù)創(chuàng)新。健全完善技術(shù)目錄管理機制，推動綠色建筑科技研發(fā)及新技術(shù)應用。推廣可再生能源建筑應用，持續(xù)做好太陽能光熱、光伏建筑應用；以關(guān)中、陜南等地區(qū)地熱資源相對富集區(qū)為重點，推進地熱資源供熱保護性開發(fā)利用，因地制宜推廣中深層地熱能供熱、淺層供熱制冷。提升裝配化建造水平,發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委負責）
（五）加強運行管理。建立和規(guī)范綠色住宅驗房交付工作。定期開展運行評估，引導鼓勵采用合同能源管理、合同節(jié)水管理，降低建筑運行能耗。加強公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設管理，擴大公共建筑能耗監(jiān)測平臺覆蓋范圍，大中城市逐步將本地區(qū)所有重點用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監(jiān)測。以設區(qū)城市為單位，組織開展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示工作。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委負責）
四、組織實施
（一）建立工作機制。全省綠色建筑創(chuàng)建行動，省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展和改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)督管理局、省機關(guān)事務服務中心等單位參與；建立省級層面日常工作協(xié)調(diào)機制，每個參與單位確定一名處級聯(lián)絡員，負責工作溝通、事項報告等事宜。各地結(jié)合實際情況，建立相應的工作機制。每年年底前，各地、各相關(guān)部門將工作推進情況以書面形式報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。
（二）明確職責分工。各級各部門依照綠色建筑法律法規(guī)和本方案的規(guī)定，推進綠色建筑發(fā)展的各項工作。省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責推進全省綠色建筑創(chuàng)建行動，完善相關(guān)政策體系和技術(shù)管理規(guī)定，組織對各市開展綠色建筑創(chuàng)建行動的績效評價；省發(fā)展和改革委負責推進綠色建筑建設項目審查、核準、備案等相關(guān)工作；省自然資源廳負責土地出讓或者劃撥時明示綠色建筑相關(guān)要求；省財政廳負責做好省級建筑節(jié)能專項資金保障;省工業(yè)和信息化廳負責指導建材行業(yè)綠色生產(chǎn)工作，推動建材行業(yè)向綠色化方向發(fā)展;省市場監(jiān)督管理局負責推進綠色建材評價認證，加強對綠色建材評價認證機構(gòu)及認證活動的監(jiān)管；省教育廳、省機關(guān)事務服務中心負責本領(lǐng)域建筑能效及綠色性能提升工作，與節(jié)約型機關(guān)、綠色學校創(chuàng)建行動等有機融合，新建建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，既有建筑有計劃開展綠色化改造工作。
各地住房和城鄉(xiāng)建設部門牽頭負責本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動，會同本級各相關(guān)部門，制定綠色建筑創(chuàng)建工作方案，細化內(nèi)容與分工，做好動員部署和組織實施工作，開展所屬縣區(qū)綠色建筑創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查和績效評估。各城市住房和城鄉(xiāng)建設局應于2020年10月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動工作方案報省住房和城鄉(xiāng)建設廳，并確定一名聯(lián)絡員。
（三）評價創(chuàng)建結(jié)果。省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭定期對各設區(qū)市綠色建筑創(chuàng)建行動進展情況進行評價核查，每半年進行一次排名通報，對創(chuàng)建不合格的，限期整改。各設區(qū)市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門牽頭，每季度對綠色建筑創(chuàng)建工作推進情況進行一次總結(jié)分析與自我評價，并于10個工作日內(nèi)提交自我評價報告。
（四）開展試點示范。總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型做法，以構(gòu)建綠色建筑發(fā)展長效機制、推廣綠色建筑新技術(shù)、提升綠色建筑工作體系及績效為著力點，每年組織建設2-5個綠色建筑創(chuàng)建市縣示范單位；以推動綠色建筑市場化發(fā)展為著力點，每年組織建設5-10個綠色建筑創(chuàng)建企業(yè)示范單位。開展綠色建筑創(chuàng)新示范，加快綠色健康技術(shù)以及數(shù)字化、智能化等技術(shù)的工程應用，創(chuàng)建一批高效集約型綠色建筑，引領(lǐng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。
（五）加強宣傳引導。各地區(qū)、各部門要挖掘先進典型，加強總結(jié)交流，推廣經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動工作整體提升。要利用多種渠道和方式，大力宣傳綠色建筑創(chuàng)建行動和工作成效，營造良好社會氛圍。
附件
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評價單元 |
評價項目 |
評價標準 |
自評得分 |
核查得分 |
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1.綠色建筑創(chuàng)建指標完成情況 |
1.1新建建筑年度指標完成情況 |
推進城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，完成年度創(chuàng)建目標任務的（）%； 城鎮(zhèn)新增綠色建筑開工面積（）萬㎡，占新建建筑開工面積的比例（）%； 城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積（）萬㎡，占新建建筑竣工面積的比例（）%。 |
此項不計分值 |
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1.2既有建筑年度指標完成情況 |
因地制宜實施既有建筑節(jié)能綠色改造，完成老舊小區(qū)、清潔取暖、縣城建設等確定的目標任務的（）%； 實施既有居住建筑節(jié)能改造面積（）萬㎡，實施既有公共建筑綠色改造面積（）萬㎡。 |
此項不計分值 |
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2.完善制度體系情況（20分） |
2.1組織管理機構(gòu)情況（5分） |
1）明確負責推進綠色建筑組織機構(gòu)和工作職責，得2分。 |
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2）設置綠色建筑管理崗位，明確專人負責，得2分。 |
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3）年度領(lǐng)導班子專題研究綠色建筑創(chuàng)建工作，得1分。 |
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2.2工作方案和年度計劃制定情況（5分） |
4）制定本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動工作方案，明確工作目標和工作職責，得3分。 |
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5）制定綠色建筑年度工作計劃，明確工作任務和分工，得2分。 |
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2.3建立監(jiān)督管理制度情況（5分） |
6）全面建立從立項、規(guī)劃、設計、施工、驗收等各環(huán)節(jié)全過程、全方位的建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管閉合體制機制，每環(huán)節(jié)得1分、共5分。 |
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2.4建立綠色建筑統(tǒng)計制度情況（5分） |
7）嚴格落實綠色建筑統(tǒng)計和臺賬制度，得2分。 |
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8）統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)真實準確，得2分。 |
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9）按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，得1分。 |
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3.發(fā)展綠色建筑情況（30分） |
3.1城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積的比例情況。（5分） |
10）完成年度創(chuàng)建目標任務30%及以上，得2分； 完成年度創(chuàng)建目標任務60%及以上，得3分； 完成年度創(chuàng)建目標任務90%及以上，得4分； 完成年度創(chuàng)建目標任務100%及以上，得5分。 |
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3.2《陜西省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定的綠色建筑項目，落實情況。（5分） |
11）本年度應當實施綠色建筑標準的建筑項目（）個，實際實施綠色建筑標準的建筑項目（）個，執(zhí)行率達到（）%。 執(zhí)行率在60%以下，得0分； 執(zhí)行率在60%---80%，得1分； 執(zhí)行率在80%---100%，得3分； 執(zhí)行率達到100%，得5分。 |
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3.3建筑面積2萬㎡以上的政府投資公益性建筑和大型公共建筑，應達到一星級及以上等級。（5分） |
12）本年度應當實施綠色建筑星級標準的建筑項目（）個，實際實施綠色建筑星級標準的建筑項目（）個，執(zhí)行率達到（）%。 執(zhí)行率在60%以下，得0分； 執(zhí)行率在60%---80%， 得1分； 執(zhí)行率在80%---100%，得3分； 執(zhí)行率達到100%及以上，得5分。 |
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3.4創(chuàng)建綠色住宅小區(qū)情況（5分） |
13）本年度創(chuàng)建綠色生態(tài)住宅小區(qū)（）個，建筑面積（）萬㎡。 創(chuàng)建1個，得3分；創(chuàng)建2個以上，得5分。 |
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3.5創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)情況（5分） |
14）本年度創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)（）個，建筑面積（）萬㎡。 創(chuàng)建1個，得3分；創(chuàng)建2個以上，得5分。 |
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3.6新增星級綠色建筑占綠色建筑面積的比例情況。（5分） |
15）新增綠色建筑面積（）萬㎡，新增星級綠色建筑面積（）萬㎡。星級綠色建筑占綠色建筑面積的比例（）%。占比達到10%-20%，得1分；占比達到20%-30%，得3分；占比達到30%以上得5分。 |
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4.提升建筑能效情況（20分） |
4.1城鎮(zhèn)新建建筑嚴格執(zhí)行國家建筑節(jié)能強制性標準情況（5分） |
16）新增節(jié)能建筑開工面積（）萬㎡，占新建建筑開工面積的比例（）%； 新增節(jié)能建筑竣工面積（）萬㎡，占新建建筑開工面積的比例（）%； 執(zhí)行率在80%以下，得0分；執(zhí)行率在80%---90%，得1分；執(zhí)行率在90%---100%，得3分；執(zhí)行率達到100%，得5分。 |
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4.2城鎮(zhèn)新建居住建筑全面實施居住建筑節(jié)能75%標準情況（5分） |
17）新增居住建筑項目（）個，已實施居住建筑節(jié)能75%標準的項目（）個，執(zhí)行率達到（）%。 執(zhí)行率在60%以下，得0分； 執(zhí)行率在60%---80%，得1分； 執(zhí)行率在80%---100%，得3分； 執(zhí)行率達到100%，得5分。 |
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4.3既有居住建筑節(jié)能改造情況（5分） |
18）制定本地既有建筑節(jié)能改造實施方案，年度目標任務（）萬㎡，完成改造面積（）萬㎡，完成年度目標任務的（）%。 完成年度任務30%以上，得2分；完成年度任務60%以上，得3分；完成年度任務90%以上，得4分；完成年度任務100%及以上，得5分。 |
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4.4既有公共建筑綠色改造情況（5分） |
19）制定本地既有公共建筑綠色改造實施方案，年度目標任務（）萬㎡，完成改造面積（）萬㎡，完成年度目標任務的（）%。 完成年度任務30%以上，得2分；完成年度任務60%以上，得3分；完成年度任務90%以上，得4分；完成年度任務100%及以上，得5分。 |
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5.加強技術(shù)創(chuàng)新情況（20分）
5.加強技術(shù)創(chuàng)新情況（20分） |
5.1推廣可再生能源建筑應用情況（4分） |
20）本年度新增可再生能源建筑應用面積（）萬㎡。10萬㎡---20萬㎡，得1分；20萬㎡---30萬㎡，得2分；30萬㎡---50萬㎡，得3分；50萬㎡以上，得4分。 |
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5.2推廣裝配式建筑情況（4分） |
21）本年度新增裝配式建筑面積（）萬㎡，完成年度目標任務的（）%。 完成年度任務30%以上，得1分；完成年度任務60%以上，得2分；完成年度任務90%以上，得3分；完成年度任務100%及以上，得4分。 |
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5.3推廣應用綠色建材情況（4分） |
22）制定推廣應用綠色建材政策措施，推廣應用綠色建材占比（）%。 綠色建材占比達到30-40%，得1分；綠色建材占比達到40-50%，得2分； 綠色建材占比達到40-50%，得3分；綠色建材占比達到50%以上，得4分。 |
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5.4開展綠色建筑創(chuàng)新試點示范情況（4分） |
23）本年度列入市級試點示范項目（）個，得2分；本年度列入省級試點示范項目（）個，得3分；本年度列入國家級試點示范項目（）個，得4分。 |
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5.5推動低能耗建筑建設情況（4分） |
24）積極推動低能耗建筑建設（）個，建筑面積（）萬㎡。建設1個項目，得2分；建設2個項目，得3分；建設3個項目以上，得4分。 |
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6.加強綠色建筑運行管理情況（10分） |
6.1定期開展運行評估情況（2分） |
25）定期開展綠色建筑運行評估，得2分。 |
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6.2采用合同能源管理情況（3分） |
26）采用合同能源管理項目（）個，建筑面積（）萬㎡。實施1個項目，得1分；實施2個項目，得2分；實施3個項目以上，得3分。 |
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6.3采用合同節(jié)水管理情況（3分） |
27）采用合同節(jié)水管理項目（）個，建筑面積（）萬㎡。實施1個項目，得1分；實施2個項目，得2分；實施3個項目以上，得3分。 |
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6.4引導用戶合理控制室內(nèi)溫度情況（2分） |
28）制定用戶合理控制室內(nèi)溫度宣傳冊，普及宣傳，得1分；用戶知曉率60%以上得2分。 |
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7.加分項（10分）
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7.1開展綠色農(nóng)村建筑建設試點示范情況（4分） |
29）列入市級綠色農(nóng)房建設示范項目，得2分； 列入省級綠色農(nóng)房建設示范項目，得4分。 |
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7.2開展綠色建筑創(chuàng)建市縣示范單位情況（3分） |
30）列入省級綠色建筑創(chuàng)建市縣示范單位，得3分。 |
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7.3綠色建筑創(chuàng)建企業(yè)示范單位情況（3分） |
31）列入省級綠色建筑創(chuàng)建企業(yè)示范單位，得3分。 |
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合 計 |
110分 |
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說明：本評價標準適用于對各設區(qū)市、縣（市）綠色建筑創(chuàng)建行動的自我評價和核查評價，得分作為排名的依據(jù)。每季度自我評價上報一次，每半年評價核查一次。
